Проект: BG175467353-2024-11-0231 „Изследване и оценка на капацитета на държавната администрация в България и насоки за добро управление“, Административен договор № КП-06-Н85/17 от 09.07.2025 г.
Финансираща институция:
Фонд „Научни изследвания“ към Министерство на образованието и науката, Конкурс за финансиране на фундаментални научни изследвания - 2024 г.
Базова организация:
Университет за национално и световно стопанство - София
Партньор:
Стопанска академия „Д. А. Ценов“ – Свищов
Обща стойност на проекта:
362 900 лв. (235 520 лв. за УНСС и 127 380 лв. за Стопанска академия)
Продължителност на проекта:
36 месеца (09.07.2025 - 08.07.2028 г.)
Обект на фундаменталното научно изследване: администрациите на изпълнителната власт, в т.ч. централната и териториалната администрация в Република България; предмет на изследването: анализът и оценката на капацитета им.
Основна цел на проекта: Да се направи изследване и оценка на капацитета на държавната администрация и да бъдат изведени препоръки и насоки за неговото повишаване чрез по-добро управление. Подцел на изследването е да се установят критерии и стандарти за висок административен капацитет.
Изследователски задачи:
- Да се анализира нормативната уредба и стратегическите документи (периода 2013-2024 г.) в областта на предоставяне на добро управление от държавната администрация в Република България и да се проучат добри практики по предоставянето на добро управление в чужбина, от страни като Германия, Франция и Италия.
- Да се генерират модели за оценка на състоянието на административния капацитет, които да служат като методика, по която те да могат да бъдат оценявани.
- Да се проведат емпирични изследвания на административния капацитет на държавната администрация чрез анкетни проучвания и дълбочинни интервюта сред изпълнителната власт.
- Да се проведат емпирични изследвания на административния капацитет на държавната администрация чрез анкетни проучвания и дълбочинни интервюта сред социално-икономическите партньори на изпълнителната власт.
- Да се изчислят общи оценки, общи средни оценки, интегрален показател и коригиран интегрален показател на административния капацитет на държавната администрация.
- Да се формулират препоръки за подобряване на административния капацитет на държавната администрация, адресирани към всички заинтересовани страни.
- Да се проведат експертни обучения/уъркшопи сред заинтересованите респонденти за повишаване на административния капацитет за по-добро управление.
- Да се повиши информираността на заинтересованите страни и населението като цяло по отношение предоставянето на добро управление от страна на държавната администрация в Република България.
- Да се задълбочи устойчивото партньорство между учени и изследователи от двата партньорски университета чрез провеждането на съвместни фундаментални научни изследвания.
Проектни дейности:
Работната програма включва пет работни пакета:
- РП 1 „Кабинетно проучване“ – задачи 1.1 Анализ на актуалната нормативна уредба, регламентираща дейността на изпълнителната власт в Република България; 1.2 Контент анализ на стратегически документи; 1.3 Преглед на добри практики по предоставяне на добро управление.
- РП 2 „Подготовка и провеждане на емпирични проучвания“ – задачи 2.1 Разработване на методика и критерии за провеждане на научното изследване; 2.2 Изготвяне на въпросници за проучване на административния капацитет; 2.3 Провеждане на анкетно проучване сред представители на държавната администрация и социално-икономическите партньори.
- РП 3 „Обработка и анализ на данни“ – задачи 3.1 Обработка на данните от проведените емпирични проучвания; 3.2 Анализ на връзките и зависимостите между отделните компоненти на административния капацитет; 3.3 Изчисляване на интегрален показател.
- РП 4 „Разпространение на научното знание“ – задачи 4.1 Реализиране на научни публикации; 4.2 Обучение на представители на държавната администрация за подобряване на административния им капацитет за добро управление; 4.3 Насоки за подобряване капацитета на държавната администрация.
- РП 5 „Управление на проекта“ – задачи 5.1 Работни срещи; 5.2 Административно, техническо и финансово обслужване на проекта; 5.3 Контрол и мониторинг.
Резултати:
- Доклад в електронен формат, съдържащ анализ на актуалната нормативна уредба, регламентираща дейността на органите на изпълнителната власт в Република България
- Доклад в електронен формат, съдържащ анализ на стратегически документи
- Доклад в електронен формат, съдържащ анализ на добри практики по предоставяне на добро управление в България и чужбина
- Разработена методика за целите на проекта и критерии за оценка на административния капацитет
- Изготвен въпросник за анкетно проучване на административния капацитет на база формиращи показатели, който е предназначен за служителите на държавната администрация
- Изготвен въпросник за анкетно проучване на административния капацитет на база отразяващи показатели, който е предназначен за потребителите на държавна администрация (СИП)
- Изготвен въпросник за провеждане на дълбочинни интервюта сред структурите на държавна администрация и нейните СИП
- Проведено национално представително проучване посредством анкети сред служителите на държавната администрация и техните СИП
- Проведени дълбочинни интервюта (50 бр. – 25 бр. сред структурите на държавна администрация и 25 бр. сред СИП)
- Изготвен работен доклад от проведените анкетни проучвания
- Изготвен работен доклад от проведените дълбочинни интервюта
- Обобщен доклад съдържащ обработката и анализа от проведените емпирични изследвания и изчисленият индекс на административния капацитет на държавната администрация и коригиран индекс на административния капацитет от средните оценки на база формиращи и отразяващи индикатори
- Разпространено научно знание посредством публикувани 6 бр. статии в научни издания, реферирани и индексирани в световноизвестни бази данни като Scopus и Web of Science и 4 бр. доклади в издания, индексирани в други бази данни
- Отпечатан наръчник за добро управление
- Проведен национален научно-практически семинар
Екип за изпълнение на проекта:
- За реализацията на проекта е сформиран смесен екип от изследователи (професори, доценти, главни асистенти, асистент, учен от чужбина, представител на практиката), както и млади учени (докторанти и студенти) от двете висши училища.
- Доц. д-р Янко Христозов - Ръководител на научния колектив, УНСС
- Проф. д.н. Борислав Борисов - член на научния колектив, УНСС
- Доц. д-р Ралица Велева - член на научния колектив, УНСС
- Ас. д-р Милен Марков - член на научния колектив, УНСС
- Докторант Стоян Стоянов - член на научния колектив, УНСС
- Калоян Стефанов - студент, член на научния колектив, УНСС
- Рая Шангова - студент, член на научния колектив, УНСС
- Доц. д-р Марин Маринов - член на научния колектив, СА „Д. А. Ценов“
- Доц. д-р Пламен Петков - член на научния колектив, СА „Д. А. Ценов“
- Гл. ас. д-р Юлиян Господинов - член на научния колектив, СА „Д. А. Ценов“
- Ас. д-р Йоана Константинова - член на научния колектив, СА „Д. А. Ценов“
- Павел Иванов - член на научния колектив, ИПА
- Проф. Синиша Зарич - член на научния колектив, Сърбия